Lidar com empreiteiros no local que não conhecem ou não cumprem seus procedimentos de segurança pode ser arriscado. Sujeito a multas ou até mesmo prisão por não cumprir a legislação, você não está interessado em gastar capital desnecessário com outras medidas para manter os trabalhadores seguros no local. Com a legislação de segurança e os processos de conformidade em vigor para seus funcionários, você sabe quem é responsável pelos seus empreiteiros?
Em todo o mundo, as regiões têm regras e regulamentos diferentes no que diz respeito à segurança e à formação das empresas contratadas e desses trabalhadores isolados.
Globalmente, a Organização Internacional do Trabalho (OIT) relata que “embora não existam instrumentos da OIT que abordem especificamente a segurança e a saúde no trabalho (ou a formação na indústria) dos empreiteiros e subempreiteiros, os instrumentos relativos à segurança e saúde no trabalho (SST) em geral enfatizam a importância da formação em SST para todos os trabalhadores. A formação em segurança deve centrar-se no apoio a ações preventivas e na procura de soluções práticas.”
Embora não existam requisitos globais específicos, exploramos aqui os regulamentos de segurança para empreiteiros do setor da construção civil nos Estados Unidos, Reino Unido, Canadá e Austrália.
Estados Unidos
A Administração de Segurança e Saúde Ocupacional (OSHA) oferece Regulamentos de Segurança e Saúde para a Construção. De acordo com as regras de construção, “em nenhum caso o empreiteiro principal será isento da responsabilidade geral pelo cumprimento dos requisitos desta parte para todos os trabalhos a serem executados nos termos do contrato”.
Os trabalhadores do setor de engenharia e construção civil enfrentam muitos riscos, pois os canteiros de obras são um dos locais de trabalho mais perigosos do mundo, especialmente para trabalhadores autônomos contratados.
Além disso, a OSHA indica que “na medida em que um subcontratado de qualquer nível concorda em executar qualquer parte do contrato, ele também assume a responsabilidade de cumprir as normas desta parte com relação a essa parte... Com relação ao trabalho subcontratado, o contratante principal e qualquer subcontratado ou subcontratados serão considerados como tendo responsabilidade conjunta”.
Em 2013, a Administração de Segurança e Saúde Ocupacional (OSHA) dos Estados Unidos relatou que que 20% das mortes ocupacionais ocorreram na construção civil. Em setembro deste ano, a CBS noticiou a morte de um trabalhador contratado para manutenção. Neste momento, não está claro se a responsabilidade é do empregador ou da empresa contratada.
Reino Unido
A Health & Safety Executive (HSE) do Reino Unido informou que que 31% das mortes no local de trabalho estavam relacionadas à construção civil em 2013.
A HSE oferece múltiplas recursos para empreiteiros do setor da construção civil e afirma: “Se você está contratando obras de construção, você tem obrigações como cliente nos termos do Regulamento de Projeto e Gestão de Construção de 2007 (CDM).
Os Regulamentos de Construção (Projeto e Gestão) (CDM) publicaram orientações da Série Jurídica que apoiam o CDM 2015 e o explicam com mais detalhes. A HSE está atualmente a determinar se deve substituir estas orientações por um Código de Práticas Aprovado, que muitos no setor indicaram preferir quando inquiridos em 2014.
Utilização de empreiteiros: um breve guia afirma: “Tanto você quanto o prestador de serviços que você contrata têm responsabilidades nos termos da legislação de saúde e segurança. Todos precisam tomar as precauções adequadas para reduzir os riscos de perigos no local de trabalho para os funcionários e o público. Certifique-se de que todos compreendam o papel que precisam desempenhar para garantir a saúde e a segurança.”
Canadá
O Centro Canadense de Saúde e Segurança Ocupacional (CCOHS) relata alguns casos em que os empregadores não protegeram a segurança de seus contratados, com resultados fatais.
Por exemplo, “Em 12 de junho de 2006, um empreiteiro paisagista morreu esmagado quando a retroescavadeira que seu empregador estava dirigindo não conseguiu parar, prendendo o funcionário contra uma parede. A investigação do incidente descobriu que a retroescavadeira de 30 anos não recebia manutenção regular desde que o veículo foi comprado e que nenhuma inspeção formal havia sido feita nos cinco anos anteriores. Após uma investigação mais aprofundada, descobriu-se que o veículo não tinha capacidade de frenagem. Em setembro de 2010, o empregador foi condenado por negligência criminal causando morte e recebeu uma sentença condicional de dois anos a ser cumprida na comunidade.”
Na província da Colúmbia Britânica, a WorkSafe BC
Responsabilidades do empreiteiro principal afirmam que, na maioria dos locais de trabalho com vários empregadores, “o empreiteiro principal é responsável pela saúde e segurança” e oferecem conselhos para que os empreiteiros se protejam e tomem medidas preventivas de segurança:
- Obtenha por escrito
- Identificar, abordar e corrigir riscos
- Comunicar-se e coordenar-se com os subcontratados
- Designe um coordenador qualificado
- Estabeleça um plano de resposta a emergências
- Manter registros precisos
Essencialmente, é melhor para o empregador e para o contratado levarem em consideração as dicas acima ao trabalharem juntos.
Austrália
O Governo australiano implementou várias medidas de segurança para determinar se um contratante se qualifica como “Contratante Independente” no país. O Manual Essencial afirma: “Se você contratar prestadores de serviços independentes, você é legalmente responsável por garantir sua saúde e segurança em todos os momentos enquanto estiverem em seu local de trabalho (na medida em que isso seja razoavelmente praticável). Por exemplo, você deve garantir que seu local de trabalho, todas as máquinas, substâncias e instalações utilizadas sejam seguras e que todos os trabalhadores tenham treinamento e supervisão adequados e sejam devidamente licenciados, se necessário.”
De acordo com o relatório de 2012 Manual de Saúde e Segurança, os empregadores “tem o dever de zelar pela saúde e segurança dos trabalhadores de um empreiteiro quando estes estão a realizar trabalhos no seu local de trabalho. Este é o seu dever geral de zelar pela saúde e segurança nos termos da legislação em matéria de saúde e segurança e é indelegável, o que significa que é um dever que não pode ser subcontratado ou transferido para outra parte, por exemplo, um empreiteiro. Em princípio, tem, portanto, os mesmos deveres para com os empreiteiros e os seus trabalhadores que tem para com os seus próprios trabalhadores.
Resumo
No Reino Unido e na Austrália, os governos implementaram legislação que exige que os empregadores sejam responsáveis pela segurança e bem-estar de seus contratados.
O Canadá e os Estados Unidos ainda têm algum trabalho a fazer para que a responsabilidade dos contratantes seja clara tanto para os empregadores quanto para os contratantes.
Para começar, determine se você pode garantir sua conformidade com as normas de segurança internamente. Fique atento ao nosso questionário “Conformidade com as normas de segurança: você pode garantir a sua?”, para ver como você se sai.
